益州郡大筰。
自益州郡府拜别正昂公、李恢之后，卫弘直接奔赴大筰，打算顺泸水而下，前往越嶲郡内的邛都，那里是高定的大本营。
越嶲地势复杂，邛都临岸的孙水也是泸水上游支流之一，泸水在越嶲群山中绕出了一道巨大的“几”字型，在大筰一带转了个大弯，最终向北汇入长江。
蒲季已经带着千余五兵卒，自临邛赶到了大筰，在泸水西岸修筑了很多新式的冶铁高炉，然后在张毣所部兵马的支持下，在大筰开始了效彷临邛矿山那时的体制改革。
蒲季很兴奋，他从临邛一路走来大筰，见识到了南中诸郡的多山多水，心中逐渐变得没有底气，那是对前途未卜的彷徨。
但抵达大筰之后，蒲季心中的那丝慌张无措顿时烟消云散。
果然和朱司马说的一样，大筰的矿石根本不需要去深山里采掘，周围的河谷滩涂里随处可见质地上乘的铁矿石。
这里还有天然煤矿，只要引进冶金治所的焦煤提炼技术，将会给大筰冶铁坊源源不断地提供热力能源。
这里简直是所有大汉打铁人梦寐以求的天堂！
所以当蒲季见到卫弘的第一面开始，就信誓旦旦地承诺道：“卫将军，只须用一年时间，大筰便能成为临邛第二！”
卫弘点了点头，有蒲季亲自操作这件事，他十分放心：“嗯，大筰全权交给你管理，我也放心，一切如临邛故事，我也尽可能地支持大筰早日投产新式铁器铸造。”
蒲季对卫弘作揖长拜道：“下吏定当不如使命！”
卫弘拍了拍蒲季的后背，示意他不用拘礼，然后和他走向张毣的营帐。
征南先锋军如今接管了雍氏原先的领地，谷昌会战已结束，就立即投入到了劝农的行伍当中，其中句扶督农味县、夜郎柯督牧靡、张毣就负责大筰一带。
哪怕是刚刚从蜀郡返回南中的韩能、朱安两人也开始进行招募兵卒的事情。
抢着时令补完夏耕的田地后，还要兼顾大筰的水利、冶铁基地搭建等事，张毣忙的简直是四脚朝天，比在少府劝农更累。
谁料卫弘简直不当人，鸡鸣时分就从益州郡府差遣人送来一封紧急公文，要张毣返回味县主持招募兵卒这桩事。
与临邛建制征南先锋军不同，这一次卫弘招募的南中兵卒并不奉行择其精锐的方针，而是选择了是人就要。
南中诸郡境内，只要年龄介于十五岁到五十岁之间的青壮，皆可申请参加汉家军队。
这样的招兵条件，张毣看得心惊胆战！
张毣估算，真要按照这种只求数量不求质量的方式征召兵卒，庞大的军费负担能拖死南中各地的郡府。
大筰因为矿产丰饶，雍氏在这里安放了上万奴隶。
在今岁平定雍氏的战争中，这些大筰奴隶除了极少数当了逃奴外，大多数表现地还不错，无当飞军善用的掷枪多是出自他们的手中。
这些奴隶将会按照临邛矿山的旧例，根据战争中的生产立功表现，逐一废除奴身。
但与临邛矿山不同的是，卫弘并未单独给那些矿奴设置“工籍”的进身之阶，而是按照统一的招兵标准，将他们编入汉军建制当中。
卫弘虽然属意将大筰日后交给蒲季打理，但毕竟现在蒲季刚来，对于一团乱麻的大筰无从着手，只能让勉强熟悉大筰内情的张毣快刀斩乱麻。
见到卫弘到来，张毣赶忙说道：“卫将军，我现在就是不眠不休，干这编户齐民的事情也来不及啊，这还只是大筰一地，味县、牧靡、昆泽和同劳都要比大筰更复杂，可现在……”
听着张毣这言犹未尽的意思，卫弘赶忙道：“放心吧，朝廷不久后就会派遣过来一批宫府吏，肯定有一大批过来帮着你处理这桩事的。”
“你不早说！”
张毣如释重负，益州郡内本就是羌夷殊俗之地，能听懂汉话的都是少数，就别说看懂和领会大汉朝廷的诏令了。
既然朝廷能够外派一批宫府吏到南中来，让张毣头痛不已的人手不足问题就迎刃而解了。
卫弘嘱咐道：“远思，除了大筰这里以外，三个月内我还需要招募十万人，你和诸葛乔各自负责五万人……”
“十万人……”张毣被这个数字吓了一跳，实在不敢相信自己耳朵，即便摊派到自己的身上只有五万人，也是一笔极大的数字。
张毣觉得自己就算绞尽脑汁，想要在益州郡北部招募到五万士卒，还是在三个月的时间内完成这件事，简直是难比登天。
张毣摇了摇头说道：“卫将军，你可知道益州郡府治下有多少民户？嗯，只有两万九千零三十二户，拢共十一万口人左右，就是我想要招募五万青壮，也是有心无力啊。”
张毣所说是益州郡府前些日子恢复各县后的统计户口，其中并不包括流民、奴隶、潜藏在山野的羌夷部族等。
但哪怕是在人口充沛的蜀郡，想要短时间内招募五万青壮也是一件不可能的事情。
听见张毣说起这话，卫弘就知道他想偏了，解释道：“不是五万青壮，是招募五万百姓，不管是流民还是奴隶，只要愿意加入效忠汉室，都可以将他们视为汉家军户！”
“汉家军户？”张毣有些不解，毕竟刚从卫弘口中听到这件事。
卫弘给张毣解释：“嗯，这种军户是小家庭制，家长是就是先前招兵所要求的适龄青壮。他们将会接受大汉官府组织的移民，屋宅田亩由汉军租给他们，还会借给他们农具，目的只有一个，汉军占据的土地绝不能浪费掉。”
卫弘又将里邑制度介绍给张毣。
为了使得大汉的政令能够传达在南中的乡野之间，就得抛弃掉原先对乡野里邑放任自流的做法，开启接受郡县官府直辖管制的里邑制度。
在里邑制度中，设置里正总管一座里邑的诸项事宜，此外还有负责里邑百姓教化的乡老、掌听讼收税等事的有秩、负责教习农事种植的啬夫、负责乡间巡查保卫的游徼……以及一套与里邑制度挂钩馆舍和邮驿设施。
这些都是由大汉官府直接任命的斗食小吏，先期从里邑百户中挑选有名望有想法的人担任，后期再培养大汉旌旗下成长的有志青壮来接任。
自僰道石门关抵达永昌郡不韦城，将近两千里路的距离。
里邑制度即将依附着五尺道这条路线，依次沟通朱提、益州和永昌三郡，开垦周围的田亩，持续扩建逼仄的五尺道，成为南疆地区接入汉室统治的大动脉。
里邑制度解决的最关键问题是土地的所有权问题。
新莽一朝用血与泪的教训告知后世，一味的复古改制只能是自掘坟墓！
在生产力极其有限的封建社会，盲目追求土地公有制只会遭受世家大族的反对，弱肉强食不仅适用于森林法则，更适用于人吃人的封建王朝统治下。
你可以去剥夺那些世家大族的田地，前提是你要比那些世家大族更强。
但如果你要是把世家大族的田地剥夺走了，还扔给了那些世家大族都瞧不上的黔首奴隶，这就无法忍受了。
在他们看来，天生万物，各有其位。
天生贵胃的有能者居上位，坐拥良田美宅无数，这是应得的。
愚昧无知的黔首奴隶就应该匍匐在他们的脚底下，听从他们的驱使，
你要硬杠“王侯将相宁有种乎”，就去看看说出这话的主人家最后的结局。
能说出“以秦公子扶苏为君，以楚国上将军项燕为臣”这样的牛马组合，这人应该继续在田垄处继续耕田一辈子，闲暇之余就和那些庸耕者吹吹牛。
至于伐无道诛暴秦这样的差事，还是交给六国贵族们来做吧。
嗯！你要说老刘家也是泥腿子？
且不说四百年的天潢贵胃浸润的皇室血脉已经验证了天命所归，就是老刘家的祖上也是阔过的，乃是陶唐氏后裔御龙氏的后裔。
不管你信不信，反正我说了算，因为世族拥有封建社会所有问题的最终解释权。
确定了公有制行不通之后，卫弘决定顺应封建社会大鱼吃小鱼的规则，能够让世家大族畏怯的势力当世不多，但军方绝对能算得上。
没有人敢在军方的头上动土，所以卫弘在收复朱提、益州等地过程中，就直接将叛贼手中的屋宅田亩收归军方所有。
只要土地的所有权把握在军方手中，震慑那些世家大族对土地不敢生出抢夺的心思，土地的使用权就能在军方的监管下过渡给军户。
汉地多种名目的赋税不适用于南中诸郡，甚至是高额的口赋算赋也会倒逼着偏远之地的羌夷和流民抗拒加入汉籍。
汉家的田税并不高，只有十税一甚至是十五税一，但汉家朝廷也是出了名的赋税名目多，林林总总有数十种各类赋税，使得普通人家的赋税占一年收成的四成左右。
若是边关告急、国有战事，朝廷还会把军费摊派到百姓的身上，夺取他们一年总收入的七八成用于战事。
但里邑制度下，军户缴纳的赋税只有三成：一成缴纳给朝廷官府的地税，一成缴纳给军方的地租，还有一成是公库储备粮。
除此之外，军户不需要缴纳其他任何赋税之处，堪称是良心价了。
只要能将南中诸郡的人口源源不断地吸纳到汉家旌旗之下，依据南中诸郡人人尚武的彪悍民风，里邑军户内有多少适龄青壮，便有多少可战之兵。
到时候，无论是维护南中诸郡的长治久安，还是实现开疆拓土的军方野心，这台战争机器只要一开动，就能攻无不克战无不胜！
汉夷之别是什么？流民奴隶的出身又怎么样！
只要他们能汇聚在汉家旌旗之下，为复兴汉室同心戮力，那么汉室朝廷自会有所回应，赐予他们一场功名利禄的泼天富贵。
大汉想要兴复汉室，还于旧都，重塑汉室山河，仅仅凭借益州一地之力是远远不够的，与东吴孙氏的结盟是与虎谋皮，实现大汉江山的伟大复兴之梦，只能依靠自己！
只要在朝廷正军到来之前，沿着数千里的五尺道落实好里邑制度，只要在征讨南疆的战争中显现出足够的潜力，就势必能说服朝廷赞同设置南疆都护府。
卫弘把这些事情一一和张毣说了，听得后者目瞪口呆，安静地听着卫弘说完后，站起来立马绕着卫弘打量了好几圈，这才赞叹地说道：“打死我也想不出来，能用这种方式治理南中诸郡。”
张毣摸着下巴，按照卫弘说的话在自己的心目中推演了一阵后，更加啧啧赞叹。
既然已经让张毣知道了里邑制度的重要性，卫弘也就不再赘述，反而问起了另外一件事：“无当飞军现在在何处？”
“就在大筰，巴隆一部都在大筰，原先越嶲送来的奴隶军……如今大半都因战功升为正规军了，但大半在牧靡抢种夏耕，为何要问起这件事？”
卫弘则是答道：“该去让这些翻身农奴把家还了，远思，这几日开始就给他们放一些探亲的假期，让他们返回越嶲探亲吧，富贵不还乡，如锦衣夜行啊……”
张毣似乎是听出了卫弘不同寻常的谋算：“我怎么觉得你从来不做折本的买卖呢？”
卫弘看着张毣露齿一笑：“是啊，这年头谁还会做折本的买卖呢，让这群昔日越嶲诸部的奴隶回去，当然不能让他们空手回去，一定让他们满载而归……”
张毣若有所悟，知道卫弘另有谋算，自己过一阵肯定无暇顾及这件事，所以张毣也不算再多问这件事。
不过却能猜得出来，之前邀请越嶲诸部参与汉军的南中平叛战争，已经欠下了巨额军费，卫弘放归无当飞军回越嶲定然是应对这件事。
张毣也在好奇，究竟卫弘是如何偿还越嶲诸部高昂的军费欠款……