源源不断的流民开始向着平阳城汇聚。
唐溪东已经看到一群大明官员坐等平阳城在流民的冲击下毁于一旦。
唐溪东确实没有实力赈灾饥民。
设下毒计的大明官员所打算盘，他心中了如指掌。
逼他撤离平阳城，这样就可以兵不血刃的重新收复平阳城。
否则，如果唐溪东一味硬撑着不愿舍弃平阳城，那么面临的就是被流民暴乱而消灭在平阳城。
但在唐溪东看来，还有第三条路，那就是舍弃平阳城，重新铸造一座真正属于自己的新城。
而眼前的流民，也将与自己无关，平阳城与唐溪东再没有关联。
押送着大量的粮食钱财，带着自己组建的商业联盟和管理系统，还有一万五千新军，唐溪东离开了平阳城，来到城外三里。
而平阳城的数万百姓，依旧居住在老城当中。
当然唐溪东并不是舍弃了大家。
他给了所有人选择，那就是跟随或者自我生存。
城上依旧驻守部分新军，防止流民入城作乱，而愿意跟随的，必须出人出力，参与到新城建造当中来。
紧靠城外三里的演武场，变成了真正的军营。
除了驻扎新军，还起到了防止流民前来作乱的武力威慑，保证新城的建设顺利完成。
从平阳城征调了两万青壮，这些人大部分都是新军的家属，儿子在新军当兵，自然决定选择跟随唐溪东，还有小部分则是原先城中已经活不下去的贫农小贩。
这么多人手当然不足够组建一座新城所需的人力，但暂时也只能维持这样的规模了。
所有参与新城建设的青壮，唐溪东保证在他们每日都能吃饱的前提下还可以领到一小袋粮食回去让妻子孩子有口吃的。
城外新建的砖窑厂开始加足马力烧砖，而落梁山上也暂停下其他生产，全力以赴扩大水泥生产以供应新城建设的需求，除此之外还有砍伐林木的工作，开挖基础，平整道路，深打水井。
重新规划的新城，一律不得有院落出现，整个新城的布置只有街道以及临街二层小楼，每栋小楼的面积控制在一百五十平米左右，上下两层各住两户人家。
保证可以居住十万人口，并且余留一部分扩建土地。
划分商业区和行政区，居民区和办公区。
一律混凝土道路，配建公共厕所及澡堂，将城市管道引入新城建设。
城墙依旧需要，另外还需要开挖护城河。
整个新建工程规模太大，不是一时半会能够建成的。
最初的时间，建设进度很慢，一切从头开始，各种原料都需要开采生产。
而且新城的建设属于现代城市的范畴，大家一开始谁都不熟悉，需要有个时间适应。
好在还只是个开头，人力暂时足够了，一切慢慢会好起来。
时间进入六月。
平阳城外已经聚集三万多流民，有更多的人还在向着平阳城赶来。
唐溪东才发现自己想的太简单，这些流民已经无处可去，这样下去，流血冲突迟早会爆发。
而且其中不乏有潜伏着的暗探。
必须想办法解决。
而且尽快想办法解决。
唐溪东想到的办法，便是后世难民营的模式。
所有的办法前提便是解决所有人的吃穿住行，只要保证大家都能活下去，一切都好说。
这需要强大的物资保证，唐溪东需要调集手底下重新整合后的商队力量，保证能将将一切物资从其他地方运回，最主要的便是粮食、布料。
好在一来唐溪东手中有钱，二来他手中有人。
而唐溪东之所以要扛起数万人数十万人的生存责任，除了不忍看到这些流民死在平阳城下，同样还有其他的想法。
例如不愿看到流民暴乱，例如这些流民其实是巨大的人口资源。
如果自己能够收为己用，那么自己的实力将得到极大的开发。
将一切考虑周全之后。
唐溪东将贾怀忠找来，兵马未动粮草先行，实施政令先要保证物资周全。
贾怀忠便是韩的弟子。
原本韩的态度从一开始的亲善到后来得知唐溪东的意图之后变为冷漠和敌视。
以至于现在长久待在山上的大明前首辅，变成了一个被囚禁的老人。
作为韩的弟子，贾怀忠本应与自己的老师站在一起，但是显然这个中年人的思想还没有僵化到食君俸禄，为君尽忠的地步，反而是在跟随韩在京师居住数年，亲眼见识到整个大明朝政的真实现状之后，对于大明的中兴早已绝望，心中开始思索大明倾倒的后路。
而来到落梁山之后，见识到落梁山的一切改变，随着时间的推移，贾怀忠越来越认可唐溪东在大明所做的一切，心中渐渐认同唐溪东走的道路。
于是在平阳城守卫战结束之后，见识到唐溪东手中强大战力的贾怀忠，觉得眼前这个年轻人可以带着自己去施展一身本事实现自己的远大抱负。
贾怀忠便是唐溪东来到大明之后，收纳手下的第一个良才。
唐溪东知道，这只是一个开始，很快就会有第二个、第三个、更多的人才屈服于自己的权势之下。
贾怀忠是个人才，更是个商业人才，于是顺其自然就填补了唐溪东手下的商业人才的空缺，就任商业部部长。
找来贾怀忠的唐溪东将自己的一番计划讲述之后，人到中年的贾怀忠显得极为激动。
虽然已经选择跟随眼前的年轻人，但对方此刻显露出的仁德和智慧让贾怀忠觉得自己的选择没有错。
愿意救助黎民百姓，至少拥有一个正确的社会观。
在应允下唐溪东的一切要求之后，贾怀忠也提出几点问题。
例如：商队需要武装力量的保护，例如需要伪装身份，毕竟平阳城的商队对于大明来讲已经是造反力量。
所有的一切，唐溪东都给予了支持，只希望贾怀忠能够尽快运回他需求的物资。
而后，唐溪东开始督促手下的情报部门开始提前在流民中安插，一来进行摸底盘查，二来也可提前做好策应。
利用十天的时间安排好一切，等待第一批粮食布料自南边的绛州运回，情报工作也摸查完备之后。
六月中旬的这一日，唐溪东带着大批新军，全副武装赶往被流民包围的平阳城，开始实施自己的难民营计划。