养数万人吃闲饭那是真慈悲，但有点傻，唐溪东不是个慈悲胸怀的大好人，所以养了人就得有收获。
数万人可以干得事情很多。
例如修建新城、例如再开垦出一大片荒地，例如可以扩大自己手头的工业规模，例如可以征召健壮的操练成军。
在六月底，流民营扩充到五万人之后，唐溪东面临的压力忽然变成大山，死死压在身上。
所以他不得不，为平阳城加上流民营近十万人口的生存重新打算。
开源节流。
首先要给这些人全部找到能干得事情，其次便是找到大量的粮食。
调拨一万人给邓大虎，组织这些人沿着汾河两岸继续开垦荒地，建设大棚。
调拨两万人开始加入到新城的建设当中。
同样招收五千人，操练成军。
在平阳城所有的达官贵人全部死在落梁山刀下之后，自然各家家产也就是唐溪东的了，那些矿产、瓷窑、煤窑、砖厂、织布作坊、铁器铺不能就此荒了。
流民的增加正好可以让唐溪东重新将一起操办起来。
同时落梁山上的工业也要扩大，特别是水泥厂。
原料的开采和水泥的煅烧都需要人力。
于是在一个个调度中，唐溪东终于给现有的所有流民找到了活计。
六月底，夏粮收割，这个在大明崇祯四年是难得的大丰收。
落梁山两万亩良田、汾河两万亩良田，在唐溪东花费大量人力物力的管理下，亩产达到五百到六百不等。
自古千年以来，华夏地界，盛产小麦水稻，但是所谓的盛产不过是在亩产四百斤左右徘徊，一旦有天灾人祸，亩产更是低的吓人。
而唐溪东来到大明之后，像养孩子一样的培育小麦，功夫不负苦心人，终于突破了有史以来一直保持的最大亩产。
亩产五六百不等，便是说明，亩产在三石多些。
整个夏粮收获之后，唐溪东背负的粮食危机终于大大缓解，仓库中一下子粮食堆积如山。
两千多万斤粮食足够养活手头近十万人半年饿不到肚子。
每日都有大量的粮食拉回，各地忙碌建设的民众看着那一车车粮食，终于稳下心境，更加踏实的进入自己的角色。
而新城建造已经过半，整齐的小楼，田字格的街道，水泥路。
一个崭新的平阳新城即将矗立在大明国土之上。
已经足够五万人居住的小楼在完工之后，唐溪东开始逐步将自己管理班子，领导体系，迁入新城。
同时将落梁山除了工业之外，其余人口及核心匠作坊、火药房也搬入新城。
在管理体系搬入行政区之后，同时将手下的商队也入驻商业区，作为办公场所。
之后，便是新军将士的家属，优先分配住房，当然前提条件便是签署房屋租赁协议，平阳第一团属于唐溪东手下的精锐，新军将士粮饷二两百斤粮食，作为入驻新城新房的条件，在签署协议之后，粮饷扣除五钱，作为房屋押金。
而除了落梁山连队和平阳第一团，其他一万新军，暂时不予入驻优先，之后在后面的操练当中，表现优异的才会作为奖赏予以家属进驻新城。
同时唐溪东对于平阳城原住居民也进行了调整。
首先是工作待遇，将之前劳作的日子统计，按照每月月薪一两进行补偿，折算银两用新房租赁租金抵押。
也就是可以优先住进新房，但用之前折算的工钱作为抵押。
唐溪东的打算是，先让大家尝到甜头，而后步步将市场经济的概念引入。
要住房，那就掏钱租住。
新城的建设还在进行当中，唐溪东并不急于将所有人迁入，所以对于一开始入驻居民少的情况并不着急。
只要牢牢把控住手下新军将士，唐溪东便可以保证自己在这平阳府立足。
汾河新开垦良田也将近万亩。
整个六月，唐溪东经营的一切都在飞速的前进，发生着翻天覆地的变化。
最重要的就是，在经历长久的等待之后，落梁山连队和平阳第一团的将士，终于开始配备新式武器燧发枪。
虽然只有四千只，两只队伍平分。
但依旧极大的壮大了唐溪东手中的武装力量。
新式燧发枪，射击准度高、射程远、激发速度快、点火方式简洁、点火效率高，采取定装弹药。
缺点便是需要不定时更换枪身燧石。
流民营在增加到六万人之后，流民增加的速度忽然间就大幅度下降，唐溪东派情报人员监视排查的大明锦衣卫、东厂暗探也忽然之间，开始撤离平阳城。
忽然出现的情况让唐溪东很不适应。
大明的暗探一去，唐溪东心中反倒是生出一股不安。
但在情报网暂时还没有覆盖到平阳府之外的此时，唐溪东没有办法洞悉大明朝廷的态度和动作。
目前还是要把平阳府境内的情报网尽快完善。
时间推移，进入七月中旬，平阳新城终于建成。
除了城墙和护城河，尚未建造，城中的房屋已经建设完备。
唐溪东开始大规模的将平阳城的原住居民和流民营的人口迁徙进入平阳城。
当然前提是，争取这些人的同意。
愿意入驻新城的人口达到了八万人。
其中包括平阳城在上一次新军家属入驻之后剩余的两万人，还有满盘的流民营。
在近十万人入驻平阳新城之后。
唐溪东开始实施谋划良久的政策。
第一，组建政管机构。
底层为组甲里，上面设有监察局、治安局、财务局、福利局、工程局、劳务局、统计局、宣传局、农业局、工业局、税务局。
第二，进行财政改革。
所有劳作人员，根据薪酬制定不同统一发放薪酬，所有粮食、住房居住，按照银两兑换。银两不足者，可暂时赊欠，以工代偿。
对于孤寡老弱以及儿童，全部统一由福利局发放救济，保证粮食、衣物供应，并设立孤老院和孤儿院，统一管理。
第三，正式开办学校。
所有七岁以上十五岁以下的孩童，必须强制入学，学校实行军事化封闭管理。
第四，鼓励商业
有本金有渠道的人，可以租赁商业街，经商商铺，但一律不允许在街道摆设小摊。