七姑娘带着南飞离开沧州府，一路上并没有特别着急赶路，而是走走停停，显得并不着急！
一路上遇到一些贫困的人家，七姑娘还会主动为他们治病，给他们开药。在姜夔和徐牧生等人的大力推动下，沧州的各个大小城镇都已经建立起了规模不一的医馆和学校。但受限于资金问题，并不能给所有人提供医疗服务，普通人看病的费用仍然是一个非常昂贵的数字！这也是没有办法的事情，沧州需要用钱的地方太多了。随着三大帝国逐步开始收缩物资出口，沧州能换取到的资源越来越少。还好嬴华通过周家商会，从云荒大陆一些其他的小国还能运来一些物资，暂时稳住局面，不过却不是长久之计！
南飞刚刚接手沧州的时候，嬴天星命令秦军执行焦土政策，整个沧州几乎都被破坏得一干二净。后来随着七大帝国动乱四起，作为比较和平的沧州，就成了许多人避难搬迁的好地方。同一时间姜夔和徐牧生等人也针对这种情况，出台各种政策积极归化从各地搬迁来的人，让他们能够在沧州安家，扩充沧州实力！
可是这样一来也就产生了一些问题，那些从其他帝国搬迁过来的富户实力雄厚，进入沧州之后便着手垄断了当地的经济。虽然一定程度上促进了沧州各地的经济发展，也不可避免的出现了垄断行业的现象。那些平民百姓没有事情可做，催生了一大批无所事事的流民，他们凑在一起成立各种帮会，到处惹是生非，严重影响了当地的治安情况。虽然有沧州府兵和官府维护治安，但这只是治标不治本，迟早会出问题！
南飞这一路上和七姑娘经过沧州许多地方，都出现了这样的情况，这不禁让他脸色有些难看。当初他来到沧州的时候，心里可不是这么想的，他想让每一个人都安居乐业，至少不会为生活而发愁。可是现在沧州，好像在朝着像之前七大帝国的方向发展。如果继续这样下去，就算将来沧州真的统一了云荒，又和杨知命他们有什么区别？南飞所要的东西，从来都不是像他们那样！
在云蒙学院的时候，南飞从一本书上看到过一句话：“这个世界每一个人都是平等，我们不追求绝对的公平，但每一个人都不应该被放弃！”
这段话当时给了他很大的震撼，这是云天帝说过的话，被人记录下来，写进史书中。那也是南飞第一次感受到这个世界上还有像云天帝这样的人，也是那个时候他的心里把云天帝当成了自己的目标！
已识天高远，仍怜草木青！当一个人真正站在巅峰的时候，还能俯下身子去关注着芸芸众生，才是最难能可贵的！云天帝是这样的人，南飞也想做这样的人……
晚上到了沧州北部的光明城，这里地处云州和沧州的交界处，负责人是之前从沧州城主府直接调过来的大学学生，叫傅宗书！原本他只是一个富裕家庭出生的沧州本地人，后来嬴天星的秦军撤离的时候，将他们家的财产劫掠一空，便由此家道中落！
南飞来了以后，开办了沧州大学。他以优异的成绩考进沧州大学，在沧州学习了一年多时间。由于沧州人手短缺，尤其是缺少受过教育的人才，姜夔便从大学中选拔了一批能干的人才分配到各地担任职务，其中就有他！
南飞一路上见到了许多人间疾苦，到了这光明城却发现这里的情况要好很多。每个人都有事情做，脸上都洋溢着满足的笑容，这让南飞感到很惊讶，于是便叫来傅宗书想要具体了解一下！
傅宗书一身白色的长袍，脚上的鞋子还沾着一些水渍和泥土，显然是刚刚从外面赶回来：“参见城主！”
南飞挥了挥手：“坐吧！刚刚从外面回来就把你叫来了，辛苦了……”
傅宗书摇头：“城主哪里的话，这都是我应该做的！”
南飞笑道：“听说你在沧州大学跟随顾老师学习过，你跟顾老师主要学习的是什么？”
傅宗书道：“我跟顾老师学习的是上一个文明的社会经济学！”
南飞道：“能跟我说说，这是做什么的吗？”
傅宗书道：“社会经济学，简单来说就是搞经济建设和解决社会问题的！”
南飞点点头：“难怪这光明城被你治理得井井有条，我这一路走来，就只有你这里做得最好！”
傅宗书叹了口气：“其实这也算不得什么，不过是术业有专攻而已。和我同期一起调任其他地方的同学，他们也不比我做的差，只是光明城受到的关注和扶持更多，所以我才能轻松一些！”
傅宗书这话倒是没有说错，光明城是之前姜夔和徐牧生计划好的一个重镇。不仅承担着和云州城的商贸往来，也是沧州府兵的驻军之地，因此受到的扶持力度确实很大，几乎是有求必应！
不过这么大的光明城，傅宗书能把它治理得井井有条，也足见他的本事：“你不用这么谦虚，我这次找你来主要是想了解一下你是怎么做的！据我所知这光明城的人口不少，像其他这样的大城镇，多少都会出现一些人无事可做的情况，但是在你这里我没有看到，所以想跟你学习一点儿经验！”
傅宗书想了想：“如果我就在这里跟城主汇报，未免有些纸上谈兵的味道！不知道城主有没有兴趣，和我一起去走走？”
南飞点头：“可以！”
两人来到光明城外，这里正在修公路，就是之前沧州府推广的那种水泥路。虽然已经到了晚上，但仍旧有许多人在上夜班，有专门的人提供水和食物。如果累了，旁边还有公棚可以休息：“这条路是我规划，准备连接沧州主路的！”
南飞放眼看去，只见这条路的尽头是崇山峻岭。如果要修通一条这样的路，所耗费的人力物力几乎是一个天文数字。在这个时候启动这样的一个大工程，南飞不禁有些不解：“这条路的工程量很大，你哪来的那么多钱？”
傅宗书道：“其实也没用多少钱，除了沧州府的拨款之外，其他的钱都是从这条路的沿途富户哪里征集来的！”
南飞笑道：“他们肯出这个钱？”
傅宗书道：“咱们新建的这种水泥路，路面坚硬耐用，比之前动不动就无法通行的小路要好上太多！这些富户们大多都和各地有商贸往来，这条路对他们来说可以提供更方便和快速的商品流动速度，并不算吃亏！”
傅宗书一说起这些，就像变了一个人，脸上满是自信：“而且这条路的工程量之大绝无仅有，堪比之前秦国的李开江所修的那条水渠！这么大的工程量，我特意没有让人去请那些大神通修士来帮忙，而是完全依靠人力自己开山破石。这样虽然会加大工程量和工程进度，但是却能够实实在在的吸收一大批无事可做的人来这里修路。那些没事做的人有了事情可以做，就不会到处惹是生非，影响光明城的治安！然后我再缩减光明城的治安费用，用来补贴这条路的工程。再加上我们的原材料都是就地取材，没有长途运输的昂贵费用，成本也大大压缩，并没有劳民伤财！”
南飞道：“即便是这样，这条路的工程量这么大，资金还是不够吧？”
傅宗书点头：“所以我又用了点儿小手段，从其他地方筹集了一些资金！”