毓秀猜到右相会极力反对，“今日召两位宰辅，本是朕一时兴起，外籍如何处置，还要同户部礼部两位尚书再议。朕登基后，设立初元令的事一直搁置，如今朕已大婚，初元令不能再拖。两日后上朝，朕会与众臣商议实行。”
西琳新帝登基，都要在元年设立一条新令，所谓初元令。
毓秀上位后曾三番五次试探群臣的意思，下书上谏大多为可有可无的政令，譬如荒年免农耕税，或加赋商贾赋税之类，与她本心所想大相径庭。
眼下时机还未成熟，毓秀却等不及了，她有大理寺卿上疏奏表，左相加持，若六部中有三部尚书处于中立，也不是没有赢面。
就算最后闹的不可收拾，她也不怕担上一意孤行的恶名，初元令关乎君权，右相不给她几分薄面。
毓秀叫宫人备下宫宴，请左右相与大理寺卿一同用膳，席间左相与大理寺卿一唱一和，连连灌了右相好些酒。
毓秀在心里暗笑，多敬了右相几杯，喝倒了送偏殿歇息。
左相两颊微红，并无半点失态；大理寺卿喝的半醉，心思却一点不醉，明知左相有事要对毓秀私说，也借了个偏殿歇息去了。
毓秀屏退服侍的宫人，殿中就只剩凌相与她两个人。
凌寒香屈身便跪，“犬子在大婚宴上行为无状，请皇上恕罪。”
毓秀忙上前将人扶起，“朕没有放在心上。”
凌寒香犹豫半晌方才笑道，“臣蒙献帝不弃服侍一朝，却在政事上无所建树，未能制衡姜迹孟椎凼恕！
毓秀忙扶左相到榻上同坐，“凌相何出此言，姜家树大根深，并非一朝一夕就能撼动根基，你我需从长计议。”
凌寒香讪笑着摇头，“皇上需计划周密，雷厉风行，我必尽我所能，助皇上一臂之力。”
她话一说完，伏地又跪，毓秀预感她要提起凌音，就没有去扶她。
凌寒香随即说一句，“来日还请皇上恩准，让犬子进宫侍奉皇上。”
毓秀头皮发麻，才想着要怎么接话，凌寒香就抬头道，“悦声和他父亲是一样的身份，梅四旧疾缠身，渐渐已执掌不了修罗堂，我二人都有心叫悦声代掌堂主之位，悦声见惯天光，做不得影子，皇上要是准他入宫，才可让他名正言顺护在你身边。”
毓秀恍然大悟，“原来如此，朕自然不会阻拦凌公子进宫，只怕委屈了他。”
二人相扶回榻上落座，说了半晌话，直到外头通报说右相午觉睡醒了，凌寒香才出宫。
大理寺卿等左右相相继离去，悄悄回殿中同毓秀密谈。
晚时，毓秀传召礼部尚书与刑部尚书入宫饮宴，席间把初元令的事同二位稍作知会。
金麟殿已备好晚膳，姜郁饿的头昏，吩咐人去请毓秀，派去的人不出一刻就回了来，说皇上一天都在召见臣子，叫人备了御膳，留两部尚书，大理寺卿在宫中一同用膳。
毓秀回金麟殿时，人已微醺，走路轻飘飘的像踩在云端。姜郁一个人下棋，看到她就正儿八经地行了个拜礼。
毓秀上前扶起姜郁，若有所思地盯着他看了半晌，直到把姜郁万年不变的脸都看出了红晕，才转身坐到床边。
姜郁回到棋桌前，凝眉思索，再不看毓秀一眼。
毓秀沐浴更衣喝了解酒茶，人也清醒了几分，亲自为姜郁剪了一回烛芯，上床就寝。
姜郁在桌前坐了一整夜，毓秀一早起，看到他还盯着昨晚摆上的棋局。
毓秀不敢打扰姜郁，一个人用罢早膳上朝。
姜郁等毓秀走了，拂乱棋局，吩咐摆驾去永乐宫。
三日未眠，身子刚沾上永乐宫的床，他就睡了过去。
侍从们请御医来看姜郁，御医替姜郁诊了脉，料定无大碍，开了几张温补凝神的方子。
毓秀上朝时还不知姜郁晕了，她满脑子都是初元令的事。
众臣恭贺皇上大喜，大理寺卿闪身出列，把他与左相联名的折子当着满朝文武又说了一遍。
毓秀望着下首众人，只寥寥几人面有惊异，余下皆严阵以待，显然是一早就听到风声。
右相一派凌然，睥睨冷笑。
毓秀淡然道，“初元令之事，朕思虑多日，决定将流民的法令改为二代可入籍，外籍士子乡试成绩优异者，可参加会试，会试成绩突出者，可破格参加殿试。”
她话音未落，殿上就一片哗然，朝臣议论纷纷。
还不等人出列劝阻，毓秀就抢先说了句，“我朝从来重贤任能，有才有能有雅有量之士难遇难得，何必在乎其出身，该不拘一格降人才才是。”
右相一声轻哼，不等右相出马，户部尚书已站了出来，“皇上三思，我朝许外籍侍子考取功名已是大大的恩典，要是再恩准会试殿试，岂不损了我西琳士子？”
毓秀拿眼看了一下满堂朝臣，众人或多或少也是同样的想法。
“若我西琳士子有真才实学，何惧有损？”
吏部尚书哀哀一叹，“皇上说这话，不怕伤了西琳臣民的心？”
此言一出，下面马上有人附和。
毓秀笑道，“朕以为，凡是在我西琳出生的百姓就是西琳的臣民，二代流民不该再归入外籍。差别待之，恐失人心。”
博文伯对工部尚书递个眼色，工部尚书也出列帮腔，“亲疏有别，内外有分，皇上宅心仁厚，对外籍也存仁爱之心。变法事大，皇上若对我朝百姓与外籍一视同仁，这天下就要大乱了。”
六部中有两位女尚书，一老一少，工部尚书名叫阮青梅，正是那资历老的。
毓秀似笑非笑地看着阮青梅，“尚书大人倒是说说，怎么会天下大乱？”
工部尚书拜道，“我朝严禁土地买卖，只为耕者有其田，若外籍一入西琳境就轻取户籍，分得田地，流民岂不大批涌入？建造工事何等要紧，若不分本国外籍任用工匠，中间有个差池，如何是好？”
吏部尚书应声而起，“朝廷举仕也是如此，祖宗定下三代才可入籍的规矩，也是怕居心叵测之人混入朝堂，扰乱朝局。家世不明，身份不清之人，有再好的才学，怎么敢放他考进士。”
毓秀忍不住冷笑，“宫中服侍我的侍子，许多都是外籍，若真有奸细想混入朝堂偷窃机密，何必十年寒窗苦读，混入宫岂不更方便？”
户部尚书一皱眉头，“皇上此言差矣，宫廷选侍严瑾，进宫伺候的宫人哪个不是被详查三代，验明正身，怎么会有奸细？”
毓秀就等她说这一句。
“尚书大人也说宫廷选侍严瑾，既然能对进宫伺候的宫人详查三代，验明正身，怎么对考取功名的士子就行不通？三年科举，全国考取孝廉的有几人？会试后上殿试的又有几人？会比挑选筛查宫人还难？”
工部尚书轻咳一声，“皇上这么说，岂不是强词夺理，臣以为……”
毓秀还想听她怎么以为，右相却站出来打断她的话，“尚书大人出言不逊，太放肆了，还不向皇上请罪。”
工部尚书看了右相一眼，慢慢跪下身子，伏礼对毓秀叩道，“臣一时失言，冲撞了圣上，请陛下开恩。”
毓秀本想乘胜追击，结果被右相搅了战局，这种情况下她要是再穷追猛打，唯恐又落下个心胸狭窄的名声，只能对工部尚书挥手叫平身。
外籍流民看似是小，实则牵扯甚广，会被损伤利益的人不在少数，几位权臣拿冠冕堂皇的理由反对变法早在毓秀意料之中。
刑部尚书看了一眼兵部尚书，兵部尚书看了一眼定远将军；定远将军作壁上观，看戏看的好自在；兵部尚书又看了一眼神威将军，神威将军也不说话，毕竟她是华砚之母，硬插话恐有帮亲之嫌。
同样不动声色的还有礼部尚书。
场面尴尬了好一会，毓秀才要开口点礼部尚书，却见大理寺卿对她轻轻摇头。
毓秀就改口叫大理寺卿，“程卿以为如何？”
程棉闪身出列，“臣请陛下看在陶菁十年寒窗苦读的辛苦，放他出狱时，不要革去他的功名，保留他孝廉的身份。”
毓秀笑道，“朕这就拟旨，着大理寺与刑部重申当年之事，为获罪的生员平反。受牵连的士子一并恢复功名。宰相府同礼部商议，什么样的外籍生员有资格参与会试殿试。”
右相面上连冷笑都看不见，“姓陶的举子嘴上功夫了得，学问与德行却未必有过人之处，他曾罔顾西琳律法，煽动士子闹事，以下犯上，对献帝不敬，若皇上授他官职，朝廷颜面何存。”
毓秀犹豫再三，还是留了一点余地，“初元令的具体条款，如何推行，朕要同两位宰辅，大理寺卿，刑部尚书再详议。”