朱允炆道：“慧儿，你可看清那位女侠的样貌了？”
马恩慧想了想说：“我只看到她身着青衣，而且只是一个影子，一闪即逝，其他我也没有看清楚。”
看样子，马恩慧能提供的情报，也非常有限。
朱允炆立刻想起，前日出宫时，曾经在街道上，和一个年轻的青衣女子，擦肩而过。
对方毫无疑问是个江湖高手，而且尽管只看到了小半张脸，却已经可以确定是个绝色美人。
难道会是同一个人？天底下有这种巧合？
这只能等待日后慢慢去寻访了，朱允炆现在能做的，只能是先带着马恩慧下山。
在半山腰，朱允炆看到了王忠，还有应天府尹和五城兵马司指挥使。
应天府尹，其实就等于现代社会的燕京市委书记。
当然，现在明朝的都城还在秦淮城，在本来的历史中，明成祖朱棣可是把京城搬到了燕京，然后应天府也没了，变成了顺天府，那时的顺天府，就是真正的燕京市委书记了。
现在还没有顺天府，只有应天府，应天府尹，其实就是首都市委书记。
五城兵马司则很有意思，他们的全名叫做东南西北中兵马指挥司，很多人认为他们是一个部门。
其实他们是五个部门，什么疏通下水道，捉贼、灭火，都归他们管。
等于现在的公安局加城管局加消防等等合起来的一堆的合体机构。
而五城兵马司的指挥使也是有五个，分别管理城市的五个区域。
此刻，五城兵马司和应天府的兵丁衙役，已经把附近的区域全部控制了。
那些流民，也全部都被控制起来。
朱高炽和朱高煦还在天禧寺里，朱高炽看到外面杀出一堆兵丁衙役，还以为是来抓他们的。
他当即决定，取消逃跑计划。
不过后面和尚来报信后，朱高炽才知道原来是应天府尹和五城兵马司来处理流民了，和他们没关系。
朱高炽心想真是天助我也，立刻决定火速出城。
在朱高炽的预想中，现在应天府的衙役和五城兵马司都在忙，城门的巡查力量，会降到最低，非常适合他逃离。
于是朱高炽和朱高煦，随着殡葬的队伍出城了。
而此时，王忠正向朱允炆汇报流民的情况，顺便还禀告了自己的一些设想。
朱允炆不断点头，对王忠的表现非常满意。
毕竟，在本来的历史里，王忠就是出了名的“三朝太监”，先后伺候过朱元璋、朱允炆和朱棣。
三大皇帝都愿意用王忠，可见王忠是有出类拔萃的能力的。
朱允炆任命王忠为东厂厂公的这段日子里，王忠的成长很快。
他可不是只会对朱允炆俯首帖耳拍马屁，在很多事情上都有主见，能给朱允炆不少帮助。
朱允炆赞道：“王忠，这件事你完成的很妥当，朕回宫重重有赏。”
说完，朱允炆冷冷地看着五城兵马司指挥使，怒道：“你们向朕解释一下，这塞满京师的流民，是怎么回事？”
五城兵马司指挥使一起喊冤道：“陛下，这些流民，不在我们的管辖范围了啊。”
朱允炆怒道：“胡言乱语，京城的流民不在你们的管辖范围了，要归谁管辖？”
在他眼里，这五城兵马司指挥使，都是在推卸责任。
连自己天子脚下的京官都在推卸责任，那么地方官更不能指望了。
五城兵马司指挥使苦着脸，你一言我一语，向着朱允炆诉起苦来。
原来，洪武大帝朱元璋，对于五城兵马司的管辖地盘，做了非常详细的区分。
其实就类似于现代城市市区的城区区分。
一个区出的事情，只能一个区来管，另一个区出的事情，你就没办法管辖了。
这样划分的好处是，责任明确，不会出现一件事好多个人在管，没人做主的情况。
坏处是，在古代，信息传达没有那么迅速，有的时候出事了，五城兵马司来不及派人去管理。
这些流民，在城内每个区域到处乱窜。
一旦这个区域的兵马司指挥使派人来管理他们，他们就跑到另外一个区域去。
那个区域的兵马司派人来了，他们又跑回去。
后来，他们还掌握了兵马司的活动区域，专门找各区的交界处，进行乞讨和骚扰活动。
兵马司的人员有限，总不可能成天都盯着这些流民啊。
唯一的办法，就是把流民都赶出城去，才能恢复京城的治安。
说到这里，五城兵马司指挥使脸上，纷纷现出无奈。
很明显，如果把流民都赶出去，流民就没处乞讨，饿殍遍野，肯定要激发民怨和暴动。
要是发生流民起义，那五城兵马司指挥使的脑壳，肯定被朱允炆拿下了
所以，五城兵马司，也是有苦说不出。
朱允炆听了，琢磨道，这五城兵马司，的确也有自己的苦衷。
他们不是不想办事，而是没办法办事。
当然，这是由于朝廷的制度有缺陷，才会出现这种局面的。
自己回去，得好好琢磨一下，如何补缺补漏。
然后，朱允炆转身对应天府尹道：“五城兵马司各司其职，他们管不得的地方，可都是在你应天府管辖范围内，难道你也管不的？”
应天府尹苦苦笑道：“陛下有所不知，流民是从京城下属各县城向京城进发，臣下如要处理，必须先有各县城的告急文书，才好处理。”
朱允炆皱眉道：“若是县官没有传来告急文书，你就不处理了不成？”
应天府尹无奈地道：“自然也是可以处理的，就是怕坏了规矩。”
朱允炆心想，的确如此，官场上，一直都是有一些潜规则存在的，破坏了这些潜规则，也不好办事。
这下朱允炆心里有数，应天府尹和五城兵马司，其实还是有心做事的。
但是苦于现在的制度不健全，他们也不敢逾越规矩。
要知道，明太祖朱元璋，对于官吏实在是不太友好，那些剥皮充草，戴枷办案的事情，把官吏们都整怕了。
他们宁可不办事，也不想要办错事。
这些制度上的弊端，只能期待朱允炆这个雄才大略的君主，来慢慢改革了。