不过，发现流民聚集，是因为制度的弊端，而不是官员办事不力，让朱允炆放心了些。
毕竟，制度不完善，只要改善，把漏洞填上就行。
如果是官员不给力，那只能撤换了，万一顶上的官员又不给力，那就没办法了。
眼下看到应天府尹和五城兵马司指挥使还算给力，朱允炆也是语气和缓了些。
他问道：“这些流民都是从哪些县城来的。”
应天府尹道：“禀告陛下，是从江宁县、江浦县、六合县、高淳县、溧水县等几个县城过来的。”
朱允炆道：“为何流民都在京城滞留不去了，各地县令还不发告急文书，向你求助。”
应天府尹犹豫了一下，心想要如何禀告这件事。
眼下自己应该是没事了，如果自己推脱一下，这个锅马上就要背到下属的几个县令身上。
现代社会，倒是不少官员自己办事不力，却把责任都推给基层干部的。
但是，应天府尹还算是有良心的，并没有打算这么做。
而且，毕竟他是直属上级，下面的人办事不力，他多多少少也要担点责任。
只是，现在说出来的话，搞不好等会触犯皇帝的龙威，会有什么后果，他也不好预料。
又犹豫了一会，朱允炆都看出应天府尹似乎有什么事情藏着掖着不敢说。
他干脆利落地道：“朕恕你无罪了，你想说什么就直说。”
听了这句话，应天府尹感觉胆气壮了一点，
低声道：“禀告陛下，只有几位县令已经彻底无法处理流民的状况了，才会发出告急文书，但是此刻，他们都在努力处理有关流民的事宜，并没有懒政怠工。”
朱允炆听了，龙颜大怒道：“努力处理的结果，就是这些流民全都跑到京城来了，而且在这山里到处抢劫，都快变成土匪了，甚至还抢到朕上山祭奠先人的皇后头上来了。”
应天府尹可不知道出了这种大事，听了大惊失色，跪下道：“臣该死，臣有罪，望陛下、皇后娘娘恕罪。”
马恩慧低声提醒道：“陛下，你刚才说过，恕他无罪的。”
朱允炆心想差点控制不住情绪，还好皇后提醒我，他放缓语气道：“起来吧，你继续说。”应天府尹哭诉道：“禀告陛下，几位县令的打算是，想要安抚流民，必须填饱他们的肚子，才能让他们安心分流到各县，不再滋扰京城。”
朱允炆嗯了一声道：“这番话，算是有几分道理。”
应天府尹一听朱允炆语气放宽，连忙道：“但是，眼下正值梅雨时节，县中没有存粮，几位县令，都在努力向其他的州府筹粮，好把这些流民都带回去。”
朱允炆道：“县中无粮，为何不将京城的粮仓开放，赈济灾民。”
应天府尹苦着脸道：“京城也没有粮食。”
朱允炆大怒道：“胡言乱语，太祖皇帝在京城建了十多处粮仓，多有存粮，怎会没有粮食。”
应天府尹犹豫了一下，心想要不要把实情告诉朱允炆。
如果说了，朱允炆说不定勃然大怒，把他处理了。
当年三国时，曹操官渡大战袁绍，军中没粮，找了个借口借粮官人头一用安抚军心的典故，应天府尹可是听过的。
想了一会，应天府尹决心还是实话实说，咬牙道：“陛下有所不知，本来粮食够的，但是因为春耕，一部分粮食，已经做了种子。”
“这只是一小部分，但陛下辽东平叛、西南征夷，分配了大量的军粮，如今京师的余粮已经不多，只能备紧急之需，实在没有余力开仓放粮了。”
朱允炆一愣，他倒是忽略了这个问题。
因为看到秋收即将到来，所以朱允炆这几次征兵，都是直接开仓发放大量的军粮。
毕竟，将士要吃饱了肚子，才有足够的力气和忠心，为国效力嘛。
朱允炆对于为国打仗的军士，那是从来不吝啬的。
不过也因此，朱允炆忽略了，现在的存粮，已经不足以给百姓开仓赈灾了。
难怪应天府尹刚才吞吞吐吐，因为这等于是说，这个责任是朱允炆的嘛。
万一朱允炆龙颜大怒，这可是要掉脑袋的事。
朱允炆决定吓唬一下他，佯装发怒道：“你的意思是，这都是朕的责任？”
应天府尹吓得跪倒在地上，道：“臣不敢。”
他心中万分后悔，果然实话不能说啊。
这下，朱允炆要借自己的人头去安抚人心了。
朱允炆看到吓唬起了效果，笑道：“你敢直言禀告，乃是忠臣，朕不会治罪于你，起来了。”
应天府尹听完松了口气，赶紧站了起来。
“不过！”朱允炆话锋一转道，“朕有责任，不代表你们没有办事不力的责任，难道你不开仓赈灾，就没办法给流民找到活路？”
应天府尹看着朱允炆，一脸懵逼。
不开仓赈灾就没有粮食，没有粮食，流民们哪有活路？
朱允炆叹气道：“京城可是有数百万民众，难道他们也靠开仓赈灾活着。”
应天府尹一愣道：“陛下的意思是，向京城百姓，征粮赈灾？”
朱允炆缓缓道：“不错。”
应天府尹大着胆子道：“恕臣直言，此事不妥，灾情还在扩大，靠京城百姓出粮救灾，绝非长远之计。”
朱允炆笑道：“朕何时说过，要百姓白白出粮赈济灾民？”
应天府尹呆若木鸡，不明白朱允炆是什么意思。
朱允炆叹气，古代救济灾民，从来都只有开仓赈灾一个方法。
问题是，升米恩斗米仇这种道理，从古至今，都是适用的。
开仓赈灾是好事，但是时间久了，灾民就成了寄生虫，产生了依赖感，变得好吃懒做，什么事情也不做了，天天等着你来赈灾。
你没粮食了，他们不会感激你的恩情，还会仇恨你，觉得你占用了他们的粮食。
久而久之，灾民就成了暴民，到处闹事。
要想解决这个恶性循环，只有一个办法。
朱允炆冷冷地道：“这些灾民各个有手有脚，与其在京城漫无目的地乞讨，他们不如为京城百姓做工，换取粮食！”